SOLICITUD DE SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA SEGUNDA ENCUESTA ANUAL Y LA EVALUACIÓN INTERMEDIA DEL PROYECTO OCIDA

Glosario 

Antecedentes del Proyecto 

El Proyecto Oportunidades para la Diversificación Circular e Inclusiva de la Agricultura (OCIDA), financiado por Asuntos Mundiales Canadá (GAC) e implementado por Mennonite Economic Development Associates (MEDA), en alianza con Lutheran World Relief (LWR), FUNDER, ALTERNA, Fundación Capital y la Comisión de Acción Social Menonita (CASM), y se ejecuta desde enero de 2024 a junio de 2029. El Proyecto OCIDA inició operaciones en campo entre Marzo y Abril 2025. 

El proyecto OCIDA espera aumentar la resiliencia climática y las oportunidades de empleo digno para las mujeres y los jóvenes de las zonas rurales mediante el desarrollo de sistemas de mercado más sostenibles, inclusivos y rentables, centrándose en los sectores del café (principal), horticultura (segundo principal) y cacao, cuyo objetivo es mejorar el bienestar socioeconómico de mujeres y jóvenes emprendedores agrícolas de diversa procedencia (en cuanto a edad, situación socioeconómica y origen étnico) promoviendo actividades económicas inclusivas y circulares mediante un mayor acceso a servicios técnicos, empresariales y financieros, al tiempo que aborda los retos del mercado en materia de derechos humanos (DH) y género. Circular, sensible al género y al clima (CGRC) es un término genérico utilizado en este documento para describir las tecnologías y prácticas que se ajustan a los objetivos del proyecto de ser circulares, socialmente inclusivas y respetuosas con el medio ambiente. Para lograrlo, la OCIDA promueve un enfoque triple: 

1. Aumentar la resiliencia climática y económica de las mujeres y los jóvenes agro-empresarios, mediante la sensibilización sobre las técnicas, tecnologías y servicios agroalimentarios circulares y resilientes al clima, la mejora de su capacidad para adquirir estas tecnologías a través de un conjunto de servicios e incentivos financieros adaptados, y el fortalecimiento de su capacidad de liderazgo económico y social.   

2. Mejorar el rendimiento empresarial de las cooperativas, las asociaciones de productores y las pymes, con especial énfasis en las empresas dirigidas por mujeres y jóvenes, para garantizar un acceso equitativo a los insumos, las tecnologías y la financiación, mediante servicios de desarrollo empresarial específicos e incentivos financieros que mejoren las soluciones empresariales circulares. El proyecto también busca fortalecer el suministro de tecnologías resilientes al clima por parte de los proveedores de tecnología agroalimentaria para satisfacer la demanda prevista y mejorar el acceso al mercado de las empresas dirigidas por jóvenes y mujeres.  

3. Fomentar un entorno propicio para el crecimiento circular e inclusivo en el Corredor Seco de Honduras, apoyando las iniciativas de promoción destinadas a sensibilizar sobre las barreras a las que se enfrentan las PYMES y OPS dirigidas por mujeres y jóvenes, entre otros. El proyecto también busca aumentar el acceso a los servicios financieros, mejorando los vínculos entre el capital de inversión, los intermediarios financieros y las pymes, cooperativas y asociaciones de productores dirigidas por mujeres y jóvenes, entre otros. 

Favor ver la teoría de cambio en el Anexo 6 (que se compartirá a las personas o firmas consultoras que presenten su expresión de interés). 

Al equipo seleccionado también se le compartirán los principales documentos del proyecto: el Marco de Medición del Desempeño (PMF) con las fichas de los indicadores, el informe de línea base, el informe de la primera encuesta anual, los informes anuales y semestrales presentados a GAC, las estrategias de género y de medio ambiente, y las bases de datos del registro de participantes necesarias para la selección de la muestra, bajo las condiciones de protección de datos establecidas en este documento. 

Descripción general de la consultoría 

Estos Términos de Referencia (TdR) tienen el propósito de orientar la contratación de un(a) consultor(a) o firma consultora externa que realizará dos procesos del proyecto OCIDA: (A) la segunda encuesta anual, que actualiza los indicadores del Marco de Medición del Desempeño (PMF) establecido en el acuerdo de contribución entre GAC y MEDA; y (B) la evaluación intermedia del proyecto. La encuesta anual será coordinada técnicamente por la Unidad de Gestión de Impacto y Conocimiento (IKM) del proyecto, en estrecha colaboración con los expertos técnicos del proyecto a nivel local y en la sede, y con el apoyo del Director de Proyecto. La evaluación intermedia será realizada de forma independiente por el equipo consultor, bajo la coordinación de la Unidad IKM. 

Los indicadores del Marco de Medición del Desempeño (PMF) sirven de referencia para desarrollar las preguntas de la encuesta anual, que son en su mayoría similares a los conjuntos de datos recopilados en la encuesta de línea base y registros de beneficiarios(as) o participantes en el proyecto. Asimismo, se recopilarán datos cualitativos adicionales para medir los resultados del proyecto. 

A partir de los datos iniciales del registro de beneficiarios(as) o participantes, el personal IKM de OCIDA diseñará y compartirá una herramienta de encuesta anual de seguimiento más completa con el/la consultor(a) o firma consultora seleccionada para retroalimentación. La encuesta será recopilada mediante visitas in situ con entrevistas personales a los(as) beneficiarios o participantes y actores del mercado mencionados anteriormente. Con la ayuda de los datos del registro de clientes, se extraerá una muestra considerando como estratos la cohorte, el sexo, ubicación geográfica y el grupo de edad.  

El personal del proyecto OCIDA facilitará los listados y contactos de las personas seleccionadas y apoyará en el enlace con las comunidades a través de sus socios co - implementadores. El(la) consultor(a) o firma consultora utilizará un enfoque cuantitativo para recopilar datos anualmente a agro-emprendedores(as) (incluye agricultores(as), emprendedores(as), trabajadores(as) en fincas, entre otros), Organizaciones de Productores (OPS) y PYMES, incluidos los actores clave del mercado dentro de las cadenas de valor de café, hortalizas y cacao, lo que permitirá compararlos con los valores de línea base de los(as) participantes antes de recibir los servicios del proyecto. Esta recopilación de datos se complementará con métodos cualitativos que servirán tanto a la encuesta anual como a la evaluación intermedia. La recolección de datos en campo de ambos procesos se realizará de forma conjunta entre enero y marzo de 2027, con un presupuesto máximo de USD 35,000. 

Este documento detalla la metodología de recopilación de datos, incluyendo las herramientas, el tamaño de la muestra, el procesamiento y análisis de datos, y la estrategia de comunicación y difusión. Los objetivos de la encuesta anual son los siguientes: 

1. Capturar datos anuales de indicadores (desagregados por sexo, edad, ubicación geográfica, etnia, cadena de valor y cohorte, según lo establecido en el PMF) con base en el Marco de Medición del Desempeño (PMF) 1, que alimenten el informe anual de resultados a GAC y la evaluación intermedia del proyecto; 

2. Analizar el contexto y la situación de los grupos participantes (agro-emprendedores(as) de café, hortalizas y cacao, OPS, PYMES y proveedores agroalimentarios) para brindar información práctica y recomendaciones para la implementación del proyecto en el período restante. 

Objetivos y propósito de la Encuesta Anual #2 y la Evaluación Intermedia 

El objetivo principal de la evaluación intermedia es valorar, de manera independiente, el avance del proyecto hacia los resultados establecidos y la calidad de su implementación, aplicando los seis criterios de evaluación de la OCDE-CAD: pertinencia, coherencia, eficacia, eficiencia, impacto y sostenibilidad, con la igualdad de género y la sostenibilidad ambiental como temas transversales. La evaluación busca determinar los cambios en la situación de los(as) agro-emprendedores(as), las OPS y PYMES, y sus comunidades, y proporcionar recomendaciones prácticas para mejorar el desempeño del proyecto durante el período restante (2027 a junio de 2029). Tiene un doble propósito: aprendizaje, para que el equipo del proyecto y sus socios ajusten las estrategias de implementación; y rendición de cuentas ante GAC y MEDA sobre el uso de los recursos y los resultados alcanzados. 

Los principales usuarios de la evaluación serán el equipo del proyecto OCIDA y sus socios implementadores, MEDA y GAC. La evaluación cubrirá el período de enero de 2024 a marzo de 2027, los siete departamentos de intervención, las tres cadenas de valor (café, hortalizas y cacao) y los resultados intermedios del proyecto. 

La consultoría incluye dos procesos distintos que compartirán una sola ronda de trabajo de campo: 

• Encuesta Anual #2: actualiza los indicadores del PMF para el año fiscal de GAC (abril 2026 a marzo 2027). Busca: (a) comparar el desempeño de los(as) participantes de cada cohorte con respecto a su línea base; (b) calcular los valores de los indicadores de resultados seleccionados; y (c) aportar información sobre los cambios en la situación económica de los(as) pequeños(as) productores(as) y su relación con los diversos actores del mercado. Sus resultados validados deben estar listos a más tardar el 30 de abril de 2027, ya que MEDA los incluirá en el informe anual de resultados que presenta a GAC el 15 de mayo de 2027. 

• Evaluación Intermedia: valora el desempeño del proyecto según los criterios de la OCDE-CAD. Utilizará los resultados de la Encuesta Anual #2 como su principal fuente de información cuantitativa, junto con la información cualitativa recolectada en la misma ronda de campo (entrevistas, grupos focales y revisión documental). 

Por ello, la consultoría se organiza en dos grupos de entregables (descritos con detalle más adelante): Entregable A, la tabla de avance de los indicadores del PMF y el informe de la encuesta anual; y Entregable B, el informe de la evaluación intermedia del proyecto. 

Además este ejercicio también tiene como objetivo: 

1. Seguimiento del progreso: Realizar un seguimiento de los indicadores clave de desempeño delineados en el Marco de Medición del Desempeño (PMF) del proyecto para valorar el avance del proyecto hacia sus metas anuales y finales, midiendo indicadores específicos a lo largo del tiempo para cada cohorte. 

2. Valorar los cambios en los resultados: medir el avance de los resultados del proyecto en los(as) agro-emprendedores(as), OPS y PYMES con respecto a su línea base, y valorar en qué medida el proyecto ha contribuido a esos cambios, incluidos los efectos no previstos, positivos o negativos. Los resultados de la encuesta anual permitirán profundizar la comprensión de las condiciones actuales de producción en las cadenas de café y hortalizas, de la situación socioeconómica de los(as) agro-emprendedores(as) en las zonas de intervención y del desempeño empresarial de las OPS y PYMES. 

3. Informar la toma de decisiones: generar conocimientos basados en evidencia para guiar la planificación estratégica, la asignación de recursos y los ajustes del programa, ayudando al equipo del proyecto a satisfacer mejor las necesidades de las partes interesadas. 

4. Identificar desafíos y oportunidades: identificar las barreras para el éxito y las áreas de mejora, lo que permitirá un perfeccionamiento más efectivo del programa y futuras oportunidades de desarrollo comercial en la región. 

5. Evaluar los supuestos del proyecto para determinar si los factores propicios siguen presentes y si los factores adversos se están gestionando. 

6. Evaluar la pertinencia y la eficacia de las estrategias de comercialización con compradores formales, creación de empleo decente, GESI y ECC del proyecto en su contribución a los resultados del mismo. 

7. Evaluar la pertinencia, coherencia, eficacia, eficiencia, impacto y sostenibilidad de la implementación del proyecto y valorar la sostenibilidad a largo plazo de las intervenciones introducidas, incluyendo los enfoques transformadores de género, las prácticas de sostenibilidad ambiental y los enfoques de sistemas de mercado. 

8. Documentar las lecciones aprendidas y las buenas prácticas. 

9. Informar sobre los resultados preliminares del proyecto e identificar los factores que facilitan y los que obstaculizan el logro de los resultados del proyecto. 

10. Presentar recomendaciones para mejorar la ejecución del proyecto. 

Indicadores del PMF a medir 

Se recopilarán datos de la encuesta anual para fundamentar los siguientes indicadores de resultados del Marco de Medición del Desempeño (PMF). Se identifican las fuentes de datos para cada indicador (véase la tabla a continuación): 

Las definiciones y fórmulas de cálculo de cada indicador son las del PMF aprobado por GAC, que se compartirá con el equipo seleccionado; el(la) consultor(a) o firma consultora no podrá modificarlas. Cualquier ajuste que considere necesario se presentará a MEDA como recomendación. Todos los indicadores se reportarán desagregados según lo establecido en el PMF, incluyendo sexo, grupo de edad, etnia, ubicación y cadena de valor, así como por cohorte. 

Los indicadores del resultado 1300 (y sus resultados inmediatos 1310 y 1320) se calcularán principalmente con registros de monitoreo del proyecto que MEDA proporcionará; el equipo consultor los integrará en la tabla de avance y los complementará con entrevistas a intermediarios financieros y actores del mercado. 

Más detalle del PMF se encuentra en el Anexo 7. 

Fuentes de datos y perfil de beneficiarios(as) o participantes 

Se recopilarán datos de la encuesta anual de los siguientes tipos de participantes o beneficiarios(as) involucrados(as) en el proyecto: 

1. Agro emprendedores (as) que incluyen: 

2. Por productores(as) se entiende: pequeños(as) agricultores(as), trabajadores(as) agrícolas —que a menudo son familiares del propietario o arrendatario de la explotación— y microempresarios agrícolas o empresarios agrícolas individuales ajenos a la explotación que pueden ser miembros o clientes de las cooperativas, Cajas Rurales, asociaciones de productores y otras organizaciones contratadas directamente por el proyecto para apoyar la implementación de actividades, y/u organizaciones que se benefician de los productos y servicios del proyecto (como, por ejemplo, los beneficiarios de las subvenciones Smart Incentives, entre otros).  

3. Pequeños agricultores: incluyen propietarios y/o arrendatarios de fincas de entre 0,8-7 manzanas de tierra agrícola para el cultivo de la cadena de valor en la que se centra el proyecto. 

4. Trabajadores agrícolas: pueden incluir a personas que apoyan el trabajo en las fincas, que suelen ser miembros del hogar/familia de los propietarios y/o arrendatarios de las fincas. Estos trabajadores no son necesariamente los titulares principales de un título de propiedad o contrato de arrendamiento. 

5. Microempresarios y/o pequeños empresarios no agrícolas: pueden incluir a personas que participan en actividades como la elaboración casera de productos de la cadena de valor en la que se centra el proyecto; extensionistas comunitarios contratados por las organizaciones locales asociadas para prestar asistencia técnica y otros servicios de apoyo a la agricultura relacionados con el proyecto en sus comunidades (por ejemplo, los movilizadores y replicadores comunitarios). 

6. Organizaciones de Productores (OPS, incluyendo CRACS, cooperativas, asociaciones de productores, etc.) que recibieron asistencia técnica empresarial, que usualmente están formadas por un grupo de productores(as), también llamadas Cajas Rurales 

7. Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) – Cualquier entidad con fines de lucro dedicada a la actividad comercial o agroindustrial que produce bienes y servicios 

8. Actores del mercado: Se trata de personas e instituciones individuales que desempeñan un papel en los sistemas de mercado y tienen interés comercial en apoyar a los pequeños agricultores del proyecto OCIDA pero que no son clientes directos del proyecto: agricultores empresarios, cooperativas, PYMES, proveedores de insumos y tecnologías, procesadores, exportadores, organizaciones de la sociedad civil, intermediarios financieros, entre otros. 

El proyecto asiste a productores(as) individuales y que forman parte de OPS. 

Preguntas de referencia para la evaluación intermedia 

Las siguientes preguntas son una referencia. El(la) consultor(a) o firma consultora las organizará por criterio de la OCDE-CAD, junto con las preguntas de la sección «Criterios de evaluación de la OCDE-CAD», en una matriz de evaluación que presentará en su plan de trabajo, priorizando las preguntas clave. 

• ¿En qué medida el diseño del proyecto OCIDA aborda las necesidades de los(as) agro emprendedores(as), OPs y PYMES asistidas? 

• ¿En qué medida el diseño del proyecto está alineado con sus objetivos a largo plazo y con las prioridades agrícolas del Gobierno de Honduras, garantizando la apropiación local y el desarrollo de capacidades para lograr resultados sostenibles más allá del ciclo de vida del proyecto? 

• ¿Con qué eficiencia se han asignado y utilizado los recursos del proyecto (financieros, humanos y técnicos) para llevar a cabo las intervenciones del proyecto? 

• ¿Se están implementando de manera efectiva y eficiente las prácticas CGRC y el enfoque de mercado? 

• ¿Cuáles son los factores clave que contribuyen o inhiben la eficiencia operativa del proyecto? 

• ¿En qué medida se alinea el proyecto con los objetivos y prioridades para la creación de empleo decente? 

• ¿En qué medida son coherentes los esfuerzos de creación de empleo del proyecto con las políticas laborales nacionales y las normas internacionales sobre trabajo decente? 

• ¿En qué medida son sostenibles las intervenciones introducidas por el proyecto, particularmente en lo que respecta a fomentar la apropiación local y fortalecer la capacidad de los clientes y socios? 

Metodología de la evaluación intermedia 

La evaluación se basará en la teoría de cambio del proyecto y utilizará métodos mixtos (cuantitativos y cualitativos) y participativos, con enfoque de género. Utilizará múltiples fuentes de evidencia para contrastar (triangular) los hallazgos y aprovechará la información de monitoreo y los resultados de la Encuesta Anual #2. Como el proyecto no cuenta con grupo de control, la evaluación no buscará medir un impacto atribuible únicamente al proyecto, sino valorar su contribución a los cambios observados, analizando también otros factores que pudieron influir (por ejemplo, precios del mercado, clima u otros programas). La evaluación se desarrollará en las siguientes fases: 

• Fase inicial: revisión de documentos clave del proyecto y de los criterios y procesos de selección de participantes (agro-emprendedores(as), OPS y PYMES), entrevistas iniciales con el equipo del proyecto y elaboración del plan de trabajo con la matriz de evaluación (preguntas por criterio, fuentes de información y métodos); 

• Recolección de datos: en la misma ronda de campo de la Encuesta Anual #2, grupos focales y entrevistas a informantes clave, actores del mercado, instituciones financieras y proveedores de CGRC; 

• Análisis: análisis de los resultados de la encuesta y de la información cualitativa, contrastando las distintas fuentes; 

• Validación: taller participativo con el equipo del proyecto, los socios implementadores y representantes de participantes para revisar los hallazgos preliminares antes de elaborar el informe; 

• Otros métodos sugeridos por el/la consultor(a) o firma consultora.  

Recolección de datos conjunta (encuesta anual y evaluación intermedia) 

La recolección de datos de la Encuesta Anual #2 y de la evaluación intermedia se realizará en una sola ronda de campo, con un mismo equipo coordinado por el(la) evaluador(a) principal y un plan de ruta único. En cada municipio, un sub-equipo de encuestadores(as) aplicará las encuestas y un sub-equipo cualitativo realizará las entrevistas a informantes clave, actores de mercado, proveedores de CGRC, compradores formales y grupos focales durante la misma visita. Se aplicarán métodos mixtos: 

• Encuestas: a agro-emprendedores(as) (incluido el módulo del Índice de Probabilidad de Pobreza), a OPS y PYMES. 

• Entrevistas a informantes clave: personal de MEDA y de los socios implementadores, actores del mercado, intermediarios financieros y autoridades locales. 

• Grupos focales: con participantes, para conocer sus opiniones sobre los servicios y los cambios generados por el proyecto. 

• Revisión documental: documentos, informes y datos de monitoreo del proyecto. 

La encuesta mostrará qué cambió y en qué medida; las entrevistas y grupos focales ayudarán a explicar por qué, para quién y cuál fue la contribución del proyecto. Las personas que participen en grupos focales y entrevistas serán, en general, distintas de las personas encuestadas. 

Esta segunda encuesta anual dará seguimiento a los(as) participantes de la Cohorte 1 y de la Cohorte 2 registrados(as) y asistidos a la fecha del corte de datos. También permitirá conocer el avance en la implementación de las recomendaciones de la primera encuesta anual. 

Antes de cada encuesta, entrevista o grupo focal se explicará a la persona participante, en lenguaje sencillo, el propósito del estudio y se solicitará su consentimiento informado, que quedará registrado en el formulario digital (y con firma o huella cuando la persona pueda y lo desee).  

Comparación con la línea base 

Para la presente encuesta, el universo estará conformado por los(as) participantes únicos(as) de las Cohortes 1 y 2 que hayan recibido al menos un servicio del proyecto (capacitación, asistencia técnica, incentivos u otros apoyos definidos), según el registro censal actualizado y depurado a la fecha del corte de datos que definirá MEDA, las entrevistas se realizaran utilizando el mismo cuestionario, las mismas definiciones y los mismos períodos de referencia, para garantizar que los datos sean comparables en el tiempo. La medición se enfocará en los indicadores de resultados del PMF. El detalle del muestreo se presenta en la sección «Estrategia de muestreo». 

Como parte del proceso de IKM del Proyecto, se realizó un registro de beneficiarios(as) o participantes asistidos(as) por el proyecto, y existe un registro censal y muestral. El registro censal se aplicó a todo el universo de beneficiarios(as) o participantes que incluye la información del(la) productor(a) y de su familia, generalidades de la finca, sobre asociatividad, factores socio socioeconómicos, toma decisiones en hogar y finca, servicios financieros, comercialización, infraestructura y otros aspectos sobre la finca, entre otros. El registro muestral se aplicó a una muestra estadísticamente representativa de beneficiarios(as) o participantes que incluye la información del registro censal y adicionalmente datos sobre involucramiento de su familia en la finca, buenas prácticas agrícolas y de calidad que aplican, registros de la finca/ negocio/ emprendimientos, empleabilidad en finca/ emprendimiento, migración, entre otros 

En el proyecto no se cuenta con grupos de control. Por ello, los cambios se analizarán comparando la situación contra los valores generales de la línea base, comparando las cohortes entre sí y analizando otros factores que pudieron influir en los resultados. Las limitaciones de este enfoque se explicarán en ambos informes. Al(la) consultor(a) o firma consultora seleccionada se le facilitará acceso al reporte del estudio de línea base y a la información de los registros de beneficiarios(as) o participantes. 

Encuesta anual #2 detallada 

Los indicadores del PMF sirven de referencia para desarrollar las preguntas de la encuesta de evaluación anual, que son en su mayoría similares a los conjuntos de datos recopilados en la línea base y registros de beneficiarios(as) o participantes en el proyecto. Asimismo, se recopilarán datos cualitativos adicionales para medir los resultados del proyecto. 

A partir de los datos del registro de participantes, el personal IKM de OCIDA diseñará y compartirá con el(la) consultor(a) o firma consultora seleccionada, para su retroalimentación: 1) la herramienta de encuesta anual para agro-emprendedores(as), OPS y PYMES, incluyendo el módulo del Índice de Probabilidad de Pobreza. Por su parte, el(la) consultor(a) o firma consultora elaborará las guías de entrevistas a informantes clave y de grupos focales de la evaluación intermedia, a partir de la matriz de evaluación. Todos los instrumentos serán revisados y aprobados por MEDA como parte del plan de trabajo. 

Con la ayuda de los datos del registro de los beneficiarios(as) o participantes asistidos(as), se seleccionará una muestra considerando como estratos la cohorte, el sexo y el grupo de edad, ubicación geográfica. (ver «Estrategia de muestreo»). 

El personal del proyecto OCIDA facilitará los contactos de las personas seleccionadas y el enlace con las comunidades. La convocatoria y la realización de las encuestas, entrevistas y grupos focales estarán a cargo del equipo consultor. 

Sugerencias de MEDA para la consultoría y levantamiento en campo 

Considerando la línea de tiempo para obtener el jgalo@meda.org y rgonzales@meda.org en la cual deben adjuntar el resumen de la experiencia del(la) consultor(a) o firma consultora utilizando el formato del Anexo 1. 

Anexo 1. Carta de expresión de interés: formato para presentar experiencia 

El contenido de la carta de presentación es libre para lo que consideren incluir. 

Para la experiencia que deben presentar en la carta de expresión, en caso de: 

• Una firma consultora:  

  • Favor completar la siguiente tabla con la experiencia de la Firma Consultora pertinente al TDR publicado: 

    

  • Para su equipo de consultores propuesto: 

     

• Para consultor(a) individual, con un equipo de trabajo: 
  • El contenido de la carta de presentación es libre para lo que consideren incluir. 
  • Favor completar la siguiente tabla con la experiencia de cada persona que conformará el equipo de consultores propuesto, pertinente al TDR publicado: