Antecedentes

El programa “SAT – Manténgase alerta y actúe: Sistemas de Alerta Temprana inclusivos en Guatemala y Honduras”, es una iniciativa regional financiada por ECHO e implementada por un consorcio conformado por TROCAIRE, GOAL, Humanity & Inclusion (HI), CASM, ACCSS y CEPREDENAC. Su objetivo principal es fortalecer las capacidades de comunidades urbanas y periurbanas vulnerables para anticiparse, responder y recuperarse frente a eventos multiamenaza mediante la institucionalización de Sistemas de Alerta y Acción Temprana (SAAT) que sean inclusivos, sostenibles y funcionales.

Este esfuerzo se implementa en 19 municipios de Guatemala y Honduras, priorizando áreas expuestas a inundaciones, deslizamientos, sequías y otros eventos climáticos extremos. En Honduras, la intervención abarca municipios de las cuencas del río Ulúa y Chamelecón, mientras que en Guatemala se enfoca en la cuenca alta del río Samalá. En total, el programa impacta a más de 1.4 millones de personas, incluyendo mujeres, hombres y personas con discapacidad (PcD), a quienes se busca incorporar de manera activa en todos los procesos.

El enfoque del programa se basa en los cuatro pilares de los sistemas de alerta temprana: análisis de amenazas, monitoreo y medición, difusión de alertas y preparación para la respuesta. Además, se promueve la integración transversal de la inclusión y la protección, con énfasis en pueblos indígenas, mujeres en riesgo, sobrevivientes de violencia basada en género y personas con discapacidad, aplicando un enfoque centrado en las personas y los derechos humanos.

La estrategia también contempla el fortalecimiento de estructuras de gestión del riesgo de desastres (GRD) a nivel comunitario, municipal y nacional, así como la articulación con mecanismos regionales como CEPREDENAC. El programa busca facilitar la replicabilidad y escalabilidad de modelos eficaces, promoviendo buenas prácticas, innovación tecnológica y la coordinación interinstitucional para lograr una respuesta oportuna, eficiente y equitativa ante emergencias en contextos vulnerables.

Objetivo de la asistencia técnica

Garantizar procesos de vinculación, estandarización, calidad de datos y operabilidad técnica de los sistemas de alerta temprana ante inundaciones en el Valle de Sula.

Objetivos específicos:

Estandarización y validación hidrométrica de las estaciones de la red samhn.org.
Determinar o calibrar umbrales de alerta ante inundaciones de las estaciones SAMHN e información para el pintado de escalas limnimétricas en puntos clave del Valle de Sula.
Orientar la optimización del software del Sistema de Monitoreo y Pronostico del Valle de Sula (SIMPRO-VS) en sus módulos de monitoreo y pronóstico para fortalecer la toma de decisiones de los actores clave.
Definir los parámetros y formatos para la vectorización o rasterización automática de los resultados de los modelos hidráulicos (manchas de inundación), supervisando que la traducción de outputs numéricos a capas geográficas (SIG) mantenga la precisión espacial y representatividad del escenario modelado en el visor del SIMPRO-VS.
Socializar y capacitar a técnicos de CENAOS y Regional 2 de COPECO, sobre el uso del módulo de pronóstico, considerando para ello los criterios hidrológicos e hidráulicos mínimos necesarios para generar pronósticos oportunos.

Descripción técnica de las actividades

Objetivo 1: Estandarización y validación hidrométrica de las estaciones de la red SAMHN.ORG

Propósito: Generar un diagnóstico de las estaciones hidrométricas de la red SAMHN.ORG en donde se analicen la calidad de los datos, verificando el cumplimiento de los estándares o normativas de la OMM y CENAOS-COPECO, garantizando un flujo continuo de información a ser incorporada en el sistema de COPECO, SIMPRO-VS. El diagnóstico deberá de incluir sugerencias, recomendaciones y acciones necesarias para realizar la validación de las estaciones que cumplan con los estándares antes mencionados y posterior a satisfacción de los actores involucrados definir la ruta crítica para desarrollar la validación y/o calibración del sistema SAMHN.ORG [BA1] y su red de estaciones. Para realizar dicho proceso el consultor deberá de participar en reuniones tanto presenciales como virtuales para dar por enterado a las partes de los avances y los resultados de la validación, finalizando con un proceso de socialización donde se deberá de informar a las partes los resultados y pasos a seguir en futuros procesos.

Acciones mínimas a desarrollar:

Desarrollar un diagnóstico completo del Sistema SAMH que contemple los siguientes aspectos:
- Revisar y analizar data histórica de las estaciones hidrométricas, hacer una comparativa con métricas similares o sucesos o antecedentes históricos de inundación, priorizando analizar primero fuentes oficiales o/y considerar otros medios para este fin (Periódicos, noticias, entrevistas, encuestas, etc.)
  - Análisis de los segmentos y lecho de los ríos, brindando recomendaciones oportunas para brindar calidad de las métricas y de datos obtenidos por las estaciones.
  - Análisis de los componentes de las estaciones (sensores, telemetría, datalogger, batería, panel solar, etc.) garantizando que las especificaciones técnicas del equipo cumplan con la función para la recopilación y asegurar la calidad de los datos.
  - Análisis del sistema SAMHN.ORG, arquitectura del sistema, almacenamiento y difusión de la información, transmisión de datos y escala de visualización de datos.
  - Revisión de los estándares OMM y normativa o especificaciones de CENAOS-COPECO referente a los estándares mínimos para estaciones hidrométricas y/o pluviométricas, marca de sensores, sensibilidad de los sensores, telemetría de datos, almacenamiento de datos, etc.
  - Revisión de normativas nacionales y/o estándares hidrológicos vigentes en el país orientado en establecer una correcta localización, ubicación e instalación de estaciones, sensores y otras consideraciones que aporten datos relevantes a la consultoría.
Para desarrollar el diagnóstico será necesario realizar entrevistas con actores clave y llevar a cabo una gira de campo en Santa Bárbara. El objetivo de esta gira es conocer de manera directa el funcionamiento del sistema SAMHN y analizarlo en conjunto con los actores involucrados.
En base al diagnóstico, proponer un proceso estructurado de validar y estandarización de las estaciones SAMHN con una métrica acorde a las normas o requerimientos establecidos por OMM y aprobación de CENAOS.
Poner en práctica el proceso de validación y estandarización de las estaciones SAMHN, hasta lograr su incorporación al SIMPRO-VS.
Participar 3 mesas presenciales de organización, cooperación y socialización de avances y resultados las cuáles se definirán de la siguiente manera:
- Mesa inicial: Con el propósito de identificar actores clave, organizar definir ruta crítica, metodología y conocer las instalaciones de las estaciones, detalles referentes al SAMHN, presentación de plan de trabajo y otros sistemas similares para incorporarlos al SIMPRO-VS.
- Mesa intermedio: Con el propósito de ir detallando avances del proceso e incorporar otros actores al proceso de incorporación de estaciones al SIMPRO-VS.
- Mesa Final: Para socializar los resultados de la consultoría y los pasos a seguir.
Sostener al menos 7 reuniones virtuales periódicas, presentando avances resultados obtenidos con el equipo técnico del SAMHN.ORG, equipo de consultores en sistemas encargados del proceso “Optimización y vinculación multisectorial del Sistema informático de Alertas Tempranas del Valle de Sula”, oficina TIC-COPECO, CENAOS-COPECO, Regional No. 2 – COPECO y otros actores clave.
Desarrollar un paquete del costo de compra, instalación y mantenimiento de una estación SAMHN y SIMPRO-VS.
Estimación del presupuesto mínimo para realizar un mantenimiento preventivo y correctivo de las estaciones vinculadas al SIMPRO-VS y al SAMHN.ORG
Colaborar con la consultoría del “Modelo de sostenibilidad para el Sistemas de Alerta Temprana del Valle de Sula”.

Resultados esperados:

Documento de diagnóstico y calibración de las estaciones hidrométricas del SAMHN.ORG incorporando recomendaciones o sugerencias técnicas para la calibración, validación y aprobación de las estaciones y del sistema SAMHN y sistemas similares necesarios para la incorporación a la red de vigilancia hidrometeorológica nacional previo al proceso de vinculación del SIMPRO-VS.
Documento de la metodología de estandarización del SAMHN, aprobado por CENAOS
Ayudas de memoria de las reuniones (presenciales y virtuales) sostenidas con los distintos actores.
Sistematización del proceso de estandarización y calibración de las estaciones SAMHN.
Documento de costo de compra, instalación y mantenimiento de una estación SAMHN y SIMPRO-VS.
Informe de colaboración con la consultoría del “Modelo de sostenibilidad para el Sistemas de Alerta Temprana del Valle de Sula”.

Objetivo 2: Determinar o calibrar umbrales de alerta ante inundaciones de las estaciones SAMHN e información para el pintado de Limnimetros en puntos clave del Valle de Sula y actualización de la plataforma de mapas del SIMPRO-VS

Propósito: Con el objeto de fortalecer la vigilancia hidrométrica de los afluentes que convergen en el Valle de Sula con los cual se busca asesorar los procesos para la definición de umbrales de alerta en las estaciones que registran hidrometría de la plataforma SAMH.ORG la localización de sitios para la vigilancia hídrica para establecer la métrica para pintar escalas limnimétricas en obras hidráulicas de interés para los municipios y/o comunidades. Así mismo se busca dar seguimiento a los 6 puntos de observación para umbrales de alerta ante inundaciones establecidos en el Valle de Sula, en caso de la ocurrencia de un fenómeno adverso realizar las actualizaciones de las métricas de los umbrales de alerta en caso de que se requiera y a satisfacción de las autoridades, para posteriormente realizar ajustes en los modelos hidrológicos e hidráulicos vigentes y así estimar con menor margen de error la amenaza a inundación en el Valle de Sula. Así mismo se

Acciones mínimas a desarrollar:

Asesorar y brindar recomendaciones para el desarrollo de estudios adicionales para segmentos de ríos necesarios para establecer umbrales de alerta o calibración de equipos SAMHN.
Asesoría técnica para el diseño del componente de monitoreo y pronóstico de los SAT Comunitarios del Valle de Sula por medio de la estimación de la métrica para el pintado de escalas limnimétricas en distintos puntos del Valle de Sula y brindar recomendaciones técnicas para la colocación de equipos de monitoreo comunitario en las comunidades intervenidas por el proyecto.
En caso de un evento crítico, se deberá hacer una valoración para actualizar los 6 sitios de observación para la estimación de umbrales de alerta ante inundación. Socializar y validar la información con los actores clave e incorporar las modificaciones necesarias en el módulo de monitoreo del SIMPRO-VS.
En caso de un evento crítico, utilizando el modelo Hidrológico e hidráulico del Valle de Sula realizar las estimaciones de puntos de interés o hacer las modificaciones o ajustes pertinentes para la estimación de la amenaza en caso la requiera.

Resultados esperados:

Documento de la estimación de umbrales para estaciones de SAMHN
Informe de asesoría técnica para el diseño del componente de monitoreo y pronóstico de los SAT Comunitarios del Valle de Sula.
Informe técnico de asesoría al SAT Regional del Valle de Sula

Objetivo 3: Orientar la optimización del software en su módulo de monitoreo y pronóstico.

Propósito: El sistema SIMPRO-VS está basado en tres módulos, monitoreo, pronóstico y un portal de mapas, el propósito es que el consultor oriente al equipo de la consultoría IT “Optimización y vinculación multisectorial del Sistema informático de Alertas Tempranas del Valle de Sula” para mejorar la visualización e interfaz de los módulos de monitoreo y pronóstico para generar una experiencia más intuitiva, amigable al usuario, que priorice la información vital y que facilite la toma de decisiones a nivel municipal y regional. Con respecto a la plataforma de mapas del sistema en colaboración del equipo de consultores en IT, se deberá de generar un proceso de automatización del rasterizado o vectorizado del resultado del módulo de pronóstico del Valle de Sula para una toma más precisa y rápida de decisiones, permitiendo ver un pronóstico de las inundaciones para una toma de decisiones más efectiva.

Acciones mínimas a desarrollar:

Revisar y garantizar la calidad de datos alojados en los servidores del SIMPRO-VS.
Revisar y garantizar la calidad de la incorporación de los datos de las estaciones SAMHN a los servidores del SIMPRO-VS.
Ingresar periódicamente a la plataforma para someter a prueba las funciones y garantizar el adecuado funcionamiento de la plataforma de monitoreo.
Brindar recomendaciones para mejora y calibración de las estaciones hidrometeorológicas vinculadas al sistema para obtener una mayor calidad de datos.
Orientar al equipo de consultores IT para que el sistema permita generar un reporte en formato XLS, CVS o TXT para acceder a datos históricos almacenados en los servidores.
Revisar y brindar las recomendaciones al equipo de consultores en IT para mejorar el interfaz del módulo de monitoreo y módulo de monitoreo, haciendo más amigable, intuitivo y práctico. Este proceso debe de socializarse y validarse con actores clave como CENAOS – COPECO, Regional 2 – COPECO y la red de CODEM del VS.
Gestionar con la unidad técnica de CENAOS-COPECO la información de pronósticos climáticos de ser posible en formato RASTER para generar los procesos HEC-RAS en el módulo de pronóstico.
Sostener reuniones virtuales periódicas con el equipo técnico de CENAOS-COPECO y Regional 2 – COPECO y con el equipo de consultores IT para optimizar y mejorar el módulo de monitoreo del SIMPRO-VS, brindando orientaciones y recomendaciones, verificando sus avances sean a satisfacción del consultor.
Revisar la calidad de la información procesada en la plataforma de monitoreo.
Revisar la calidad de datos de los resultados ráster o vectores generados por la plataforma de monitoreo.
Catalogar los resultados de las inundaciones en 3 niveles de alerta acorde a lo establecido en la Ley SINAGER.
Colaborar con el equipo IT para realizar las pruebas necesarias para la automatización y carga de los resultados en la plataforma de mapas, considerando los criterios del consultor para ello
Sostener reuniones virtuales periódicas con el equipo técnico de CENAOS-COPECO y Regional 2 – COPECO y con el equipo de Consultores en sistemas encargados del SIMPRO-VS para comentar avances y resultados en conformidad de ellos.

Resultados esperados:

Informe de asesoría técnica para optimización del software en su módulo de monitoreo y pronóstico.
Informe de la automatización y carga de los resultados vectoriales o rasterización de los modelos hidráulicos fluviales en el portal de mapas.
Ayudas de memoria de las reuniones (presenciales y virtuales) sostenidas con los distintos actores.

Objetivo 4: Capacitar a técnicos de CENAOS y Regional 2 de COPECO sobre las actualizaciones del SIMPRO-VS.

Propósito: Presentar y capacitar a los técnicos y potenciales usuarios del SIMPRO-VS, destacando sus principales características, opciones y actualizaciones. El consultor deberá brindar formación en los criterios hidrológicos e hidráulicos mínimos necesarios para el uso adecuado de la plataforma, guiando a los participantes paso a paso en el proceso. De esta manera, se busca asegurar que los resultados generados sean plausibles, comprensibles y útiles para los usuarios.

Acciones mínimas a desarrollar:

Desarrollar un manual de operación de la plataforma de pronóstico con las consideraciones y criterios hidrológicos e hidráulicos mínimos para la generación de resultados plausibles
Desarrollar al menos 1 capacitación a técnicos de CENAOS, Regional 2, Centro de Estudios y Desarrollo del Valle de Sula (CEDVS) de la secretaría de infraestructura y transporte (SIT), entre otros que se identifiquen durante el proceso.
Evaluar el desempeño de los participantes.
Generar un informe de sistematización de la capacitación con los resultados del desempeño de los participantes identificando aspectos por mejorar.
Brindar asesoría técnica al equipo de GOAL, para diseñar un guion para desarrollar un ejercicio de simulación del SIMPRO-VS. Este ejercicio tendrá como finalidad poner a prueba los conocimientos adquiridos por los actores clave (COPECO, TIC, Regional #2, CENAOS y la Red de CODEM), asegurando que puedan aplicar de manera práctica lo aprendido y fortalecer sus capacidades en el uso de la plataforma.

Resultados esperados